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據(jù)新華社電 由國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥局辦公室聯(lián)合制定的《互聯(lián)網(wǎng)診療監(jiān)管細(xì)則（試行）》近日公布?！盎ヂ?lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”近年來(lái)發(fā)展迅速，有效整合了醫(yī)療資源，改善了患者就醫(yī)體驗(yàn)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)診療中處方審核、隱私保護(hù)、診療質(zhì)控等社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，細(xì)則做出了哪些監(jiān)管規(guī)定？

上網(wǎng)能看什么?。勘仨毞蠌?fù)診條件

2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》，互聯(lián)網(wǎng)診療出現(xiàn)規(guī)模性增長(zhǎng)。至2021年底，全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院已達(dá)1700多家。

“隔空”診療并不適合所有患者。常見(jiàn)病、慢性病的復(fù)診，是較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)互聯(lián)網(wǎng)診療的定位。不過(guò)，對(duì)于何為復(fù)診，此前業(yè)內(nèi)缺少具體標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)一些監(jiān)管真空。

此次公布的細(xì)則要求，患者就診時(shí)應(yīng)當(dāng)提供具有明確診斷的病歷資料，如門(mén)診病歷、住院病歷、出院小結(jié)、診斷證明等，由接診醫(yī)師留存相關(guān)資料，并判斷是否符合復(fù)診條件。

“標(biāo)準(zhǔn)更具可操作性了。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院健康業(yè)發(fā)展研究中心副主任陳秋霖認(rèn)為，針對(duì)患者應(yīng)提供哪些確診材料、誰(shuí)來(lái)判斷是否符合復(fù)診條件等，都有了明確規(guī)定。

細(xì)則同時(shí)要求，當(dāng)患者病情出現(xiàn)變化、本次就診經(jīng)醫(yī)師判斷為首診或存在其他不適宜互聯(lián)網(wǎng)診療的情況時(shí)，接診醫(yī)師應(yīng)當(dāng)立即終止互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)，并引導(dǎo)患者到實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

沒(méi)處方也能買(mǎi)處方藥？嚴(yán)禁“先藥后方”

先選購(gòu)藥品，再因藥配方，甚至由人工智能軟件自動(dòng)生成處方——部分互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺(tái)的此類(lèi)操作，曾被多次曝光。

此次公布的細(xì)則規(guī)定，處方應(yīng)由接診醫(yī)師本人開(kāi)具，嚴(yán)禁使用人工智能等自動(dòng)生成處方。處方藥應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)師處方銷(xiāo)售、調(diào)劑和使用。嚴(yán)禁在處方開(kāi)具前，向患者提供藥品。

細(xì)則還規(guī)定，醫(yī)師接診前需實(shí)名認(rèn)證，確保由本人提供診療服務(wù)。其他人員、人工智能軟件等不得冒用、替代醫(yī)師本人提供診療服務(wù)。各級(jí)衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療的人員進(jìn)行監(jiān)管。

一邊是加強(qiáng)處方監(jiān)管，一邊是探索更便利的線(xiàn)上復(fù)診續(xù)方。在浙江寧波市第一醫(yī)院，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)開(kāi)放了慢病續(xù)方入口?；颊咛岢錾暾?qǐng)后，專(zhuān)職醫(yī)生團(tuán)隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況為其續(xù)方，患者通常當(dāng)天便可在家收到藥品。

如何監(jiān)管診療質(zhì)量？線(xiàn)上線(xiàn)下一體化

對(duì)線(xiàn)上診療質(zhì)量監(jiān)管，是否與線(xiàn)下診療一致？此次公布的細(xì)則給出了肯定的答案，要求以實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托，將互聯(lián)網(wǎng)診療納入整體醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管體系。

根據(jù)細(xì)則，互聯(lián)網(wǎng)診療行為的過(guò)程及結(jié)果都必須進(jìn)行完整記錄，病歷、處方等關(guān)鍵信息的流轉(zhuǎn)應(yīng)可追溯，以此確保互聯(lián)網(wǎng)診療全過(guò)程都在法規(guī)的監(jiān)控和保護(hù)范圍內(nèi)。

“互聯(lián)網(wǎng)診療行為與線(xiàn)下診療行為具有同等的效力?！眹?guó)家心血管病中心副主任、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院副院長(zhǎng)趙韡解讀，互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)生的診療、質(zhì)控、監(jiān)督、投訴、數(shù)據(jù)共享等行為必須依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行，保證線(xiàn)上線(xiàn)下一體化。

現(xiàn)實(shí)中，一些地方在探索建立互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2021年，寧夏試行建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院不良執(zhí)業(yè)行為積分制度，即根據(jù)不良執(zhí)業(yè)行為的種類(lèi)和情節(jié)，一次給予不同檔次的記分，結(jié)果作為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院校驗(yàn)的依據(jù)。

隱私如何保護(hù)？明確權(quán)責(zé)關(guān)系

互聯(lián)網(wǎng)診療帶來(lái)很多便利的同時(shí)，隱私信息泄露問(wèn)題也備受關(guān)注。

細(xì)則明確要求，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、隱私保護(hù)等制度，并與相關(guān)合作方簽訂協(xié)議，明確各方權(quán)責(zé)關(guān)系。

關(guān)于患者隱私保護(hù)，一些地方已出臺(tái)相關(guān)政策。寧夏出臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院不良執(zhí)業(yè)行為積分管理辦法規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院若出現(xiàn)“未妥善保管患者信息，非法買(mǎi)賣(mài)、泄露患者信息”“發(fā)現(xiàn)患者信息和醫(yī)療數(shù)據(jù)泄露時(shí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)制度，未立即采取有效應(yīng)對(duì)措施”等行為，將被一次性記12分。這意味著，這家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院將提前啟動(dòng)校驗(yàn)程序，并給予1至6個(gè)月的暫緩校驗(yàn)期。